《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單有關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告2016年第157號(hào)）規(guī)定，自2016年1月1日起，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口稅收政策進(jìn)行調(diào)整。按照跨境電商零售進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策規(guī)定納稅的個(gè)人，可以在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)自次一年度的12月31日前按普通發(fā)票核稅；暫免征收增值稅和消費(fèi)稅。個(gè)人年度交易限值為8000元人民幣，個(gè)人自用可免于征稅。跨境電商零售進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅適用于一般貿(mào)易、進(jìn)境物品監(jiān)管。根據(jù)《公告》，進(jìn)口方式分為普通保稅和普通非保稅兩種。

  一、普通保稅保稅是指海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的保稅場(chǎng)所、物流中心等具備監(jiān)管和存儲(chǔ)功能的場(chǎng)所所設(shè)置的海關(guān)監(jiān)管設(shè)施。保稅場(chǎng)所內(nèi)禁止設(shè)立企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)和物流中心等企業(yè)和個(gè)人從事相關(guān)活動(dòng)；對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)行監(jiān)管。對(duì)進(jìn)口貨物，按規(guī)定實(shí)行關(guān)稅、消費(fèi)稅政策。對(duì)未列入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或監(jiān)管場(chǎng)所、無(wú)法按規(guī)定進(jìn)行報(bào)關(guān)繳稅、退稅的，應(yīng)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，暫免征收增值稅和消費(fèi)稅；對(duì)其他稅收，應(yīng)按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定繳納出口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。保稅貨物不適用保稅商品和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)進(jìn)口商品的監(jiān)管規(guī)則相同，但在監(jiān)管方式、通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)等方面有所不同。如果從一般貿(mào)易進(jìn)口，時(shí)不需要繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅；如果從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外進(jìn)口，不需要繳納增值稅、消費(fèi)稅等；如果通過“一般貿(mào)易”方式進(jìn)口，應(yīng)當(dāng)按照一般貿(mào)易方式繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。《公告》對(duì)保稅貨物的定義和操作方式進(jìn)行了明確：普通保稅是指海關(guān)對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口商品實(shí)行監(jiān)管的特殊區(qū)域內(nèi)的非保稅倉(cāng)庫(kù)和保稅物流中心（B型）中所存放的商品采用保稅區(qū)政策進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管的倉(cāng)儲(chǔ)方式。保稅貨物：指由海關(guān)對(duì)其運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、保稅倉(cāng)庫(kù)、轉(zhuǎn)運(yùn)中心等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，并具有法律法規(guī)規(guī)定允許進(jìn)境或者以其他方式存貯、處置、轉(zhuǎn)讓的貨物。保稅貨物：是指進(jìn)出口貨物未列入海關(guān)完稅商品清單的其他貨物；因特殊原因需進(jìn)口海關(guān)完稅憑證不全或者不符合法定形式，需要向海關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)后方可放行入境的。進(jìn)口非保稅貨物：指未辦理海關(guān)放行手續(xù)，且進(jìn)口方將非保稅貨物以個(gè)人名義存儲(chǔ)、運(yùn)輸、攜帶、郵寄至境內(nèi)且由境外第三人直接向海關(guān)申報(bào)繳納稅款且海關(guān)予以放行時(shí)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實(shí)際倉(cāng)儲(chǔ)物品、作業(yè)場(chǎng)所等已設(shè)置的保稅倉(cāng)庫(kù)外進(jìn)行交易以及從事進(jìn)境活動(dòng)或出口活動(dòng)所形成的貨物、物品以及未申報(bào)進(jìn)口或者不按規(guī)定繳納進(jìn)口稅款和出口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅的貨物等情形下可以免稅進(jìn)口產(chǎn)品（不包括在跨境電商零售進(jìn)口商品清單外產(chǎn)品）。

  二、跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單以海關(guān)總署公告為準(zhǔn)。

  此外，跨境電商稅收優(yōu)惠政策還明確了個(gè)人年度交易限值。“年度交易總額”是指“通過跨境電商企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者從境外向境內(nèi)消費(fèi)者銷售的單次交易金額在人民幣2000元（含）以上，且商品單價(jià)不超過人民幣1000元（含1000元）的零售進(jìn)口商品；單次交易限值為8000元人民幣的情況。個(gè)人年度交易限值最高不得超過12000元，個(gè)人年度銷售總額限制值為8000元人民幣。個(gè)人年度交易限值為人民幣10000元，其額度可以在跨境電商零售進(jìn)口稅收政策規(guī)定的限額內(nèi)購(gòu)買或進(jìn)口，并享受關(guān)稅、消費(fèi)稅等稅收優(yōu)惠政策。《公告》明確這一措施主要是為了鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署和國(guó)務(wù)院通知規(guī)定，自2016年1月1日起，將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單中的藥品、醫(yī)療器械等納入監(jiān)管范圍，按法定程序納入進(jìn)出口關(guān)稅征收范圍。自2016年1月1日起實(shí)施。對(duì)于尚未享受稅收優(yōu)惠政策的跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)（俗稱“進(jìn)口新政”）實(shí)行屬地化管理和分類監(jiān)管為主的原則進(jìn)行監(jiān)管落實(shí)。

  三、其他事項(xiàng)：按照跨境電商零售進(jìn)口商品清單規(guī)定應(yīng)予以征稅的商品和其他進(jìn)境物品，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)總署公告2016年第157號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，在保稅倉(cāng)庫(kù)或在其他監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)貯存，并符合相關(guān)要求。按照普通保稅方式進(jìn)口的食品、藥品、化妝品、個(gè)人護(hù)理用品等不在列。《公告》中列舉的商品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)施前批準(zhǔn)的境內(nèi)貿(mào)易形式、內(nèi)容和銷售渠道進(jìn)口，且進(jìn)境時(shí)所附清單中列明事項(xiàng)，海關(guān)按照正常管理程序核銷申報(bào)并放行。對(duì)符合《公告》有關(guān)進(jìn)口范圍要求的，按照跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品征稅。該清單中具體商品類別、數(shù)量在海關(guān)總署公告2016年第157號(hào)公告中并未作調(diào)整。有關(guān)要求參見附件5。對(duì)本《公告》進(jìn)行調(diào)整的前已取得跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單中已載明免稅商品和個(gè)人郵遞物品的相關(guān)規(guī)定，不再另行公告；本公告和2019年第157號(hào)中未列明相關(guān)商品，海關(guān)不再繼續(xù)實(shí)施相關(guān)規(guī)定；海關(guān)對(duì)列入清單的商品進(jìn)行管理的具體規(guī)定見《關(guān)于海關(guān)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品有關(guān)稅收征管問題的公告》（2016年第105號(hào)）和《海關(guān)總署關(guān)于修訂〈中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品歸類表〉等的公告》(2015年第117號(hào)))有關(guān)內(nèi)容。與《公告》有抵觸的，以本部門公告為準(zhǔn)；同時(shí)自2017年3月1日起施行相關(guān)政策解釋和規(guī)定相同。附件5:《電子海淘購(gòu)物納稅申報(bào)表》內(nèi)容與要求。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)按照中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令第103號(hào)的規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。本公告自2016年7月1日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本公告不一致的，以本公告為準(zhǔn)。附件6是國(guó)務(wù)院對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)政策進(jìn)行調(diào)整后對(duì)進(jìn)出口商品監(jiān)管需要制定的措施，有關(guān)法律法規(guī)有變化或調(diào)整的有關(guān)規(guī)定應(yīng)及時(shí)對(duì)外發(fā)布。

  四、自2016年1月1日起執(zhí)行。

  經(jīng)批準(zhǔn)的跨境電商零售進(jìn)口商品清單的品種，適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。清單所列商品按照進(jìn)出口貨物監(jiān)管有關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。同時(shí)對(duì)普通保稅進(jìn)口商品實(shí)施清單管理方式，與普通保稅進(jìn)口商品相同。海關(guān)對(duì)按照跨境電子商務(wù)零售海關(guān)監(jiān)管方式進(jìn)口的商品，依照有關(guān)法律法規(guī)和海關(guān)總署的有關(guān)規(guī)定辦理驗(yàn)放手續(xù)，準(zhǔn)予進(jìn)境或者銷售。對(duì)超出清單部分所列商品采取征稅措施；對(duì)完稅價(jià)格低于法定零售價(jià)、數(shù)量少的，按一般貿(mào)易管理方式處理。具體由海關(guān)依法對(duì)該商品進(jìn)行征稅。